揚(yáng)州市造船行業(yè)大氣環(huán)境違法典型案例

為有力推動全市造船行業(yè)大氣污染綜合治理，保障提升我市大氣環(huán)境質(zhì)量，近期揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局以交叉互查方式，集中部署開展造船行業(yè)專項執(zhí)法行動，依法查處了一批環(huán)境違法典型案例，現(xiàn)公開發(fā)布。

案例1

某造船有限公司涉嫌產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)活動，未在密閉空間中進(jìn)行，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施案【案情簡介】

2024年10月9日，儀征生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對某造船有限公司開展檢查。檢查時該公司1號涂裝車間內(nèi)有工件正在進(jìn)行晾干作業(yè)，車間大門未關(guān)閉，車間配套了二級活性炭吸附裝置，但風(fēng)機(jī)未運(yùn)行。該公司現(xiàn)又安裝了一套RTO+沸石轉(zhuǎn)輪廢氣處理設(shè)施，經(jīng)調(diào)閱該公司噴漆廢氣排放口用電監(jiān)控數(shù)據(jù)，2024年10月9日10時至11時15分無電量顯示。根據(jù)該公司環(huán)評及排污許可規(guī)定，晾干期間產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)廢氣，應(yīng)在涂裝車間內(nèi)進(jìn)行，配套開啟污染防治設(shè)施。該公司涉嫌產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)活動，未在密閉空間中進(jìn)行，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施”的規(guī)定，揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局對該公司產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)活動，未在密閉空間中進(jìn)行，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施的違法行為立案查處。【啟示意義】

確保治污設(shè)施持續(xù)正常運(yùn)行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，是排污單位應(yīng)盡的法定義務(wù)。揮發(fā)性有機(jī)物廢氣對大氣環(huán)境有潛在影響，是臭氧、PM2.5和溫室氣體的重要組成，更會對人體健康造成嚴(yán)重影響，刺激眼睛和呼吸道，導(dǎo)致過敏、乏力，甚至影響中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能。因此，企業(yè)必須自覺提高環(huán)境保護(hù)意識，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物廢氣管控，采取有效密閉措施，配套相應(yīng)廢氣治理設(shè)施并正常運(yùn)行，確保揮發(fā)性有機(jī)廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

案例2

某船業(yè)有限公司涉嫌產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)活動，未在密閉空間中進(jìn)行，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施案【案情簡介】

2024年10月9日，根據(jù)揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一部署，寶應(yīng)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對某船業(yè)有限公司開展檢查。該公司建設(shè)了一座噴漆房和一座晾干房，房內(nèi)各有一件噴漆件正在進(jìn)行晾干，大門均未關(guān)閉，配套的“沸石轉(zhuǎn)輪+CO”廢氣處理設(shè)施未開啟，風(fēng)速儀檢測集氣罩前風(fēng)量為0m/s，現(xiàn)場使用PID檢測儀進(jìn)行檢測，測得TVOC數(shù)值為34.8mg/m3。該公司涉嫌產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)活動，未在密閉空間中進(jìn)行，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施”的規(guī)定，揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局對該公司產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)活動，未在密閉空間中進(jìn)行，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施的違法行為立案查處。

【啟示意義】

該案與前案違法情形類似，反映出部分企業(yè)僅僅重視對噴涂過程廢氣的治理，普遍忽視晾干過程也會有揮發(fā)性有機(jī)物廢氣產(chǎn)生。大量的執(zhí)法實(shí)踐和檢測數(shù)據(jù)已經(jīng)證明，油漆使用的全過程會持續(xù)產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣，企業(yè)需嚴(yán)格對照環(huán)評文件、排污許可證等，結(jié)合實(shí)際情況運(yùn)行廢氣處理設(shè)施，避免因一時疏忽造成行政處罰后果。

案例3

儀征某船業(yè)有限公司涉嫌以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物案【案情簡介】

2024年10月9日，儀征生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對某船舶工程有限公司進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn)，噴砂房內(nèi)有工人正在進(jìn)行噴砂作業(yè)，噴砂房內(nèi)粉塵彌漫，可見度低?，F(xiàn)場已安裝風(fēng)機(jī)及除塵器，但管道未安裝，風(fēng)機(jī)也未運(yùn)行，除塵設(shè)施無法正常運(yùn)行，導(dǎo)致噴砂過程中產(chǎn)生的粉塵未收集治理無組織排放。根據(jù)該公司環(huán)評及排污許可規(guī)定，噴砂作業(yè)期間產(chǎn)生顆粒物，應(yīng)在噴砂房內(nèi)進(jìn)行，配套開啟除塵設(shè)施，該公司涉嫌以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

噴砂房內(nèi)粉塵彌漫【查處情況】

該公司上述行為違反了《排污許可管理條例》第十七條第二款“排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放”的規(guī)定，依據(jù)《排污許可管理條例》第三十四條第二項“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”的規(guī)定，揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局對該公司不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的違法行為立案查處。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項“公司事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”的規(guī)定，揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)M將該案移送公安機(jī)關(guān)?！締⑹疽饬x】

該公司在明知治污設(shè)施未安裝完成、不能正常運(yùn)行的情況下，依舊開展生產(chǎn)違法排污，已經(jīng)存在明顯的直接故意。排污單位日常環(huán)境管理任何時刻、任何環(huán)節(jié)都不能放松，只有時刻強(qiáng)化環(huán)保意識、堅持常態(tài)化管理，才能避免承擔(dān)高額的金錢處罰和更為嚴(yán)重的后果。

案例4

儀征某船業(yè)有限公司涉嫌以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物案【案情簡介】

2024年10月9日，儀征生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對江蘇某船業(yè)有限公司開展檢查，發(fā)現(xiàn)該公司焊接點(diǎn)位較多，均設(shè)置于場內(nèi)露天廣場上。部分點(diǎn)位雖配套焊煙凈化器，但集氣罩未開啟或未跟隨放置在焊接點(diǎn)位上方，無收集處理效果；部分點(diǎn)位則未配套收集處理裝置，焊接煙塵無組織排放。根據(jù)該公司排污許可規(guī)定，焊接工序產(chǎn)生顆粒物，應(yīng)配套開啟移動式焊接煙塵凈化器。該公司涉嫌以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

該公司上述行為違反了《排污許可管理條例》第十七條第二款“排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放”的規(guī)定，依據(jù)《排污許可管理條例》第三十四條第二項“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”的規(guī)定，揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局對該公司不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的違法行為立案查處。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項“公司事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”的規(guī)定，揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)M將該案移送公安機(jī)關(guān)?！締⑹疽饬x】

焊接煙塵指在焊接過程中形成的，能夠長時間浮游于空氣中固體微粒。它是污染作業(yè)環(huán)境、損害勞動者健康的重要的職業(yè)病危害因素，可引起包括塵肺在內(nèi)的多種職業(yè)性肺部疾病。企業(yè)管理人員應(yīng)承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)和維護(hù)員工健康的責(zé)任，規(guī)范配置相關(guān)處理設(shè)施，同時加強(qiáng)巡查、宣傳，增強(qiáng)員工環(huán)保意識、職業(yè)健康意識，形成環(huán)境保護(hù)與企業(yè)效益、員工健康共同發(fā)展的良好循環(huán)。