“碳”路前行 CQC穩(wěn)步推動(dòng)雙碳服務(wù)

11月6日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)11月例行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)夏應(yīng)顯表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，落實(shí)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》的任務(wù)要求，持續(xù)建設(shè)“兩大基石”和“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)我國(guó)碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則國(guó)際交流互認(rèn)，加快建立碳足跡管理體系，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，助力美麗中國(guó)建設(shè)。

針對(duì)碳足跡，在前不久剛剛結(jié)束的2024碳中和與綠色發(fā)展大會(huì)上，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“CQC”）處長(zhǎng)于潔做了主題報(bào)告，介紹了CQC在碳足跡方面實(shí)踐。

事實(shí)上，面對(duì)全球變暖和氣候變化這一日益嚴(yán)峻的全球性問(wèn)題，碳足跡作為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)氣候和環(huán)境影響的重要工具，不僅是企業(yè)邁向綠色未來(lái)的指路明燈，更是國(guó)家和區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要基石，正在成為全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵引擎。與此同時(shí)，越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)、企業(yè)參與到碳足跡管理中，而CQC無(wú)疑是其中的佼佼者。

碳足跡成必爭(zhēng)之地

隨著降碳工作的深入，國(guó)內(nèi)外圍繞產(chǎn)品碳足跡的核算與應(yīng)用開(kāi)展了眾多工作，產(chǎn)品碳足跡將成為未來(lái)重要的發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)用領(lǐng)域，成為國(guó)內(nèi)的“必爭(zhēng)之地”。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證具有增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提高產(chǎn)品附加值、引導(dǎo)綠色消費(fèi)、提高企業(yè)聲譽(yù)、應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘等重要意義。

碳足跡已成為產(chǎn)品出海的綠色通行證，越來(lái)越多的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則將碳足跡納為必要的考核指標(biāo)。隨著越來(lái)越多的國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，以產(chǎn)品碳足跡為核心的“碳壁壘”正成為國(guó)際貿(mào)易中的新型技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

全球首個(gè)“碳關(guān)稅”機(jī)制——?dú)W盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)已于2023年10月1日進(jìn)入過(guò)渡期，并將于2026年1月1日正式起征、2034年之前全面實(shí)施。美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)家也擬推出涉碳貿(mào)易管制法案和政策。在亞洲，日本、韓國(guó)等國(guó)家制定了嚴(yán)格的碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)。

2023年8月，歐盟《電池與廢電池法規(guī)》(新電池法)正式生效。該電池法規(guī)是首個(gè)以法規(guī)形式針對(duì)電池全生命周期進(jìn)行規(guī)范的法律文件，涵蓋了電池生產(chǎn)、使用、再利用和回收各階段。該法規(guī)對(duì)禁用物質(zhì)、碳足跡、可持續(xù)性與安全、標(biāo)簽標(biāo)記、盡職調(diào)查、電池護(hù)照、廢舊電池管理等多個(gè)方面提出了一系列要求。在碳足跡方面，該法規(guī)分別對(duì)碳足跡聲明、碳足跡性能等級(jí)和碳足跡最高閾值提出了不同要求。

此外，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在開(kāi)展招投標(biāo)工作中，已將產(chǎn)品碳排放納入競(jìng)標(biāo)依據(jù)。

我國(guó)作為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)，構(gòu)建與國(guó)際接軌的碳足跡管理體系，不僅關(guān)乎企業(yè)的長(zhǎng)期規(guī)劃，也是國(guó)家發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)方向。碳足跡、碳排放已成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不可忽視的需求和選擇，構(gòu)建碳足跡管理體系，不但可以提高企業(yè)出口成本，影響國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且能加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型提升在低碳減排領(lǐng)域的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。

加緊構(gòu)建碳足跡管理體系

隨著全球氣候變化的日益嚴(yán)峻，減少溫室氣體排放已成為國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任。目前，我國(guó)正在加快建立碳足跡管理體系，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，以應(yīng)對(duì)氣候變化和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

今年5月，生態(tài)環(huán)境部等15部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)明確了“任務(wù)書(shū)”和“施工圖”。

7月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》，再次對(duì)產(chǎn)品碳足跡管理提出要求。

根據(jù)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》相關(guān)要求，我國(guó)開(kāi)展了一系列重要舉措，從產(chǎn)品碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，到碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)啟動(dòng)，再到對(duì)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的遴選。

為構(gòu)建多方參與的碳足跡工作格局，我國(guó)碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)在產(chǎn)品碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)下積極推進(jìn)。2024年8月，市場(chǎng)監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)工作的通知，部署開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)工作。

9月《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》（GB/T 24067—2024）發(fā)布。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了產(chǎn)品碳足跡的研究范圍、原則和量化方法等，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)品碳足跡核算通用標(biāo)準(zhǔn)的空白，為指導(dǎo)編制具體產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)提供了依據(jù)。

與此同時(shí)，為加快建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委于2024年9月啟動(dòng)了第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的遴選工作。遴選過(guò)程中將遵循綠色發(fā)展理念，確保所選機(jī)構(gòu)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)能力和技術(shù)水平。

值得注意的是，在遴選第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)時(shí)，需從專(zhuān)業(yè)性、公正性、獨(dú)立性等多個(gè)維度進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估。這一系列嚴(yán)格要求旨在構(gòu)建一個(gè)公正、透明、高效的碳足跡認(rèn)證體系，為消費(fèi)者和市場(chǎng)提供真實(shí)可信的碳足跡信息。

構(gòu)建碳足跡管理體系的挑戰(zhàn)

雖然我國(guó)在構(gòu)建碳足跡管理體系方面做了很多工作，但整體而言產(chǎn)品碳足跡體系構(gòu)建總體處于起步發(fā)展階段，特別是在規(guī)劃政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)際銜接等方面存在不少挑戰(zhàn)。

首先碳足跡基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱。國(guó)內(nèi)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)、碳排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)等管理機(jī)制正處于起步階段，仍需進(jìn)一步規(guī)范。目前，國(guó)內(nèi)仍缺乏統(tǒng)一權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)體系，包括產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證及標(biāo)識(shí)制度等，同時(shí)，能夠高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算、評(píng)價(jià)、核查、認(rèn)證等的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)較少。

再次，標(biāo)準(zhǔn)制度不健全及現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)、核查、披露等監(jiān)管制度規(guī)范尚是空白，產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)和推廣應(yīng)用機(jī)制缺失。雖然一些地方和行業(yè)協(xié)會(huì)探索制定了產(chǎn)品碳足跡核算評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但在適用范圍、覆蓋環(huán)節(jié)、涵蓋產(chǎn)品、實(shí)際應(yīng)用、對(duì)接互認(rèn)等方面存在較大局限性，此外，相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不足。

最后，國(guó)際國(guó)內(nèi)互信互認(rèn)的碳足跡管理機(jī)制仍需完善。相對(duì)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體對(duì)產(chǎn)品碳足跡的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，我國(guó)相應(yīng)的管理機(jī)制還有待完善，尚未打通國(guó)內(nèi)國(guó)際碳足跡工作互信互認(rèn)的銜接渠道。目前，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品碳足跡核算、碳排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)建立、評(píng)價(jià)認(rèn)證等工作開(kāi)展以自下而上的方式居多，缺乏統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機(jī)制和對(duì)外出口，且國(guó)家級(jí)技術(shù)支撐和權(quán)威性機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，呈現(xiàn)國(guó)際認(rèn)可度和權(quán)威性欠缺的特征。

由此可見(jiàn)，我國(guó)構(gòu)建碳足跡管理體系需要政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多方共同發(fā)力，而專(zhuān)業(yè)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)在其中扮演著不可或缺的角色。這對(duì)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出了更高的要求。第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要具備碳足跡計(jì)算、核查、認(rèn)證的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，確保認(rèn)證結(jié)果的科學(xué)性。

CQC：碳足跡認(rèn)證的先行者、排頭兵

在碳足跡認(rèn)證方面，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心勇當(dāng)排頭兵，敢為先行者。

早在國(guó)家的認(rèn)證制度建立之前，CQC就在做碳足跡認(rèn)證工作。2011年， CQC發(fā)布中國(guó)第一張?zhí)甲阚E證書(shū)。

截止目前，CQC產(chǎn)品碳足跡服務(wù)領(lǐng)域涉及化工、建材、機(jī)械、電氣、電子等眾多行業(yè)，獲證產(chǎn)品達(dá)數(shù)百種，有效碳足跡證書(shū)1500余張，目前處于快速增長(zhǎng)中；低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄中7個(gè)品類(lèi)產(chǎn)品累計(jì)發(fā)放超過(guò)500張證書(shū)，占全國(guó)發(fā)證量的50%以上。

隨著碳市場(chǎng)的不斷發(fā)展，減碳產(chǎn)品認(rèn)證作為自愿性認(rèn)證業(yè)務(wù)，目前推出的機(jī)構(gòu)很少，但企業(yè)需求在持續(xù)增長(zhǎng)；與此同時(shí)產(chǎn)品碳中和核查作為目前“碳中和產(chǎn)品”或“零碳產(chǎn)品”的認(rèn)證項(xiàng)目，受到企業(yè)的 越來(lái)越多關(guān)注，證書(shū)申請(qǐng)企業(yè)增長(zhǎng)較快。

鑒于此，CQC還推出降碳認(rèn)證和碳中和認(rèn)證。2016年7月，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心（CQC）頒發(fā)首張服務(wù)類(lèi)減碳產(chǎn)品證書(shū)。2022年，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心(CQC)頒發(fā)首批全生命周期《產(chǎn)品碳足跡證書(shū)》。

此外，更好的服務(wù)于“一帶一路”國(guó)家，在10月31日2024碳中和與綠色發(fā)展大會(huì)上，CQC牽頭發(fā)起“‘一帶一路’碳足跡數(shù)據(jù)信息平臺(tái)聯(lián)合研究項(xiàng)目”，旨在助力雙方產(chǎn)品的進(jìn)出口。

CQC助力雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

碳足跡認(rèn)證不過(guò)是CQC眾多業(yè)務(wù)中的一個(gè)。在“雙碳”愿景下，綠色低碳產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展風(fēng)口期，多年來(lái)CQC勇于擔(dān)當(dāng)，敢于作為，以實(shí)際行動(dòng)彰顯責(zé)任與使命。

擔(dān)當(dāng)?shù)牡讱鈦?lái)自于過(guò)硬的實(shí)力。中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心(CQC)隸屬于中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)，是由中國(guó)政府批準(zhǔn)設(shè)立，認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)編號(hào)為001號(hào)的質(zhì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)，是聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（UNFCCC） 執(zhí)行理事會(huì)（EB） 授權(quán)指定的能夠開(kāi)展清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目審定與核查的指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體（DOE） ，是國(guó)家發(fā)改委授權(quán)的首批中國(guó)自愿碳減排交易項(xiàng)目審定與核證機(jī)構(gòu)，是國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部授權(quán)的首批節(jié)能量審核第三方機(jī)構(gòu)，是國(guó)內(nèi)唯一參加過(guò)全部7個(gè)碳交易試點(diǎn)省市核查的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

CQC憑借多年的工作基礎(chǔ)和行業(yè)影響力，為國(guó)家政府主管部門(mén)相關(guān)工作提供有力技術(shù)支撐，筑牢開(kāi)拓“雙碳”市場(chǎng)的發(fā)展支點(diǎn)。為國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等主管部門(mén)開(kāi)展制度研究、政策制定及碳市場(chǎng)建設(shè)提供技術(shù)支撐。為各地碳達(dá)峰方案制定、碳中和路徑研究提供技術(shù)服務(wù)。為重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提供碳排放核查、減排項(xiàng)目審定與核證等數(shù)據(jù)質(zhì)量保證服務(wù)。

此外，CQC積極與行業(yè)組織展開(kāi)合作，共同探索行業(yè)低碳發(fā)展的路徑和模式，通過(guò)與行業(yè)組織搭建碳排放與碳中和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，共同推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域雙碳標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系的建立與完善，推動(dòng)行業(yè)雙碳信息評(píng)價(jià)與披露交流，為行業(yè)的低碳綠色轉(zhuǎn)型提供有力支撐。

據(jù)了解，CQC已連續(xù)多年舉辦辦碳中和大會(huì)。10月31日由中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心主辦，北極星電力網(wǎng)、北極星環(huán)保網(wǎng)承辦的2024年碳中和與綠色發(fā)展大會(huì)在北京圓滿(mǎn)落幕。

近期，CQC頒發(fā)首張“和合綠標(biāo)”企業(yè)評(píng)價(jià)證書(shū)，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，有效提升道地藥材質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，為浙江省綠色認(rèn)證集成改革和“雙碳”認(rèn)證綜合試點(diǎn)工作注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

雙碳路上，CQC不斷前行，從未停下。

結(jié)語(yǔ)

雙碳目標(biāo)下，雙碳服務(wù)市場(chǎng)蓄勢(shì)待發(fā)，而CQC已搶占雙碳服務(wù)高地，坐看風(fēng)云起。