國家出手，環(huán)保應(yīng)收賬款難題或?qū)⑵平猓?/h1>

發(fā)布日期：2024-11-05 來源：北極星環(huán)保網(wǎng) 閱讀量：51

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》?！兑庖姟穼ν七M解決拖欠企業(yè)賬款問題作出系統(tǒng)部署。

華創(chuàng)證券表示，環(huán)保是應(yīng)收賬款拖欠的情況較為嚴(yán)重的行業(yè)。環(huán)保公司的項目有很多以PPP模式展開，由于近年來地方債務(wù)壓力加大，企業(yè)積累了較多的應(yīng)收賬款拖欠。隨著地方債務(wù)化解，應(yīng)收賬款有望逐步解決，改善相關(guān)企業(yè)現(xiàn)金流。目前環(huán)保行業(yè)應(yīng)收賬款問題日益嚴(yán)峻，嚴(yán)重制約行業(yè)發(fā)展。巨額的應(yīng)收賬款不僅嚴(yán)重影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和盈利能力，也阻礙了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

《意見》的印發(fā)或為解決環(huán)保行業(yè)應(yīng)收賬款問題帶來曙光。

數(shù)千億應(yīng)收賬款

近年來，環(huán)保行業(yè)應(yīng)收賬款規(guī)模持續(xù)攀升。

據(jù)“環(huán)保圈”對150家A股上市環(huán)境企業(yè)的應(yīng)收賬款進行統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，截至2024年6月底，150家企業(yè)累計應(yīng)收賬款已高達2036億元，平均每家13.6億。而在2023年底，這一數(shù)據(jù)還是1873億，半年增長8.7%，無論是規(guī)模還是增速，都再創(chuàng)新高。這其中，應(yīng)收賬款在30億元以上的企業(yè)有18家，有兩家超過百億，50億以上的7家，最高的接近140億元。

此外，根據(jù)深溪咨詢最新統(tǒng)計，今年上半年，環(huán)境上市公司應(yīng)收賬款占營業(yè)收入的比重也終于突破了100%，高達114%。全部的營業(yè)收入，都堆在了應(yīng)收賬款上。這意味著，環(huán)保企業(yè)的收入大部分都以應(yīng)收賬款的形式存在，資金回籠困難。

《2023中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告》指出，應(yīng)收賬款拖欠是當(dāng)前存在的主要問題之一。環(huán)保企業(yè)面臨應(yīng)收賬款拖欠額度大、賬期長問題，并且短期內(nèi)沒有出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的跡象，給企業(yè)造成巨大經(jīng)營壓力，嚴(yán)重影響正常經(jīng)營。列入統(tǒng)計的19193家企業(yè)普遍呈現(xiàn)“應(yīng)收賬款保持增長，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率相對較差”的現(xiàn)象。應(yīng)收賬款增長率為11.0%，企業(yè)應(yīng)收賬款占營業(yè)收入的比重為28.0%，2022年相同樣本企業(yè)應(yīng)收賬款占營業(yè)收入比重較2021年增長2.3個百分點，從28.6%增長到30.9%。應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率平均值為3.8，與2021年相比，2022年相同樣本企業(yè)的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率同比下降，從3.8下降到3.4。

由此可以看出，我國環(huán)保企業(yè)的資產(chǎn)營運能力相對較弱，項目拖欠款現(xiàn)象比較普遍，應(yīng)收賬款回款速度較慢。長期高位運行加之越來越高的態(tài)勢，使得應(yīng)收賬款成為環(huán)保行業(yè)之痛。

引發(fā)連鎖反應(yīng)

應(yīng)收賬款居高不下，導(dǎo)致環(huán)保企業(yè)面臨嚴(yán)重的資金困境。由于環(huán)保項目公益性強、盈利性弱，企業(yè)對政府資金依賴度高。政府支付能力下降、項目結(jié)算周期長等因素，導(dǎo)致企業(yè)資金回籠緩慢，現(xiàn)金流緊張。而資金困境引發(fā)了一系列連鎖反應(yīng)。

部分環(huán)保企業(yè)資金緊張甚至資金鏈斷裂導(dǎo)致部分項目停滯甚至爛尾。2024年7月16日，廣東省住建廳上線“廣東民聲熱線”節(jié)目，有關(guān)負責(zé)人就汕尾市陸豐市14座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠爛尾問題進行回應(yīng)。廣東汕尾陸豐市污水處理設(shè)施建設(shè)項目總投資近16億元，共包括14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠該項目為陸豐市根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃布局的生活處理設(shè)施PPP（政府和省會資本合作）項目，由于中標(biāo)方資金鏈斷裂，項目建設(shè)自2022年底起已停滯至今，只留下14座建設(shè)過半的爛尾工程。

部分環(huán)保企業(yè)由于資金緊張，無力墊付項目費用，進而棄標(biāo)。今年7月18日，泉州市中心市區(qū)垃圾外運作業(yè)服務(wù)采購項目中標(biāo)人圣元東大環(huán)保有限公司棄標(biāo)。

對此次棄標(biāo)的具體原因，圣元東大環(huán)保表示，“因經(jīng)營困難，無法及時繳納本項目履約保證金及墊付項目初期的過渡運營費用，目前公司已存在部分人員流失，導(dǎo)致本項目無法按要求及時配齊作業(yè)人員?！睂?dǎo)致這一結(jié)果的原因，主要是“因大環(huán)境經(jīng)濟下行，公司運營的其他項目所在地財政支付能力出現(xiàn)問題，無法及時支付運營款項”。

據(jù)了解，該項目的采購預(yù)算為7,200萬元（3年），涉及金額超過2億元。

此外，面對資金困境，為了節(jié)約成本，一些企業(yè)不得不采取裁員降薪等措施。

未來類似的事還在環(huán)保行業(yè)持續(xù)上演。如何解決應(yīng)收賬款問題，化解企業(yè)債務(wù)危機，是擺在環(huán)保企業(yè)面前的共同難題，也是保障產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的重要問題，亟需找到答案。

企業(yè)積極自救

解決應(yīng)收賬款最好的辦法就是盡量不要產(chǎn)生應(yīng)收賬款或者盡量控制應(yīng)收賬款的賬期。但若應(yīng)收賬款已經(jīng)形成了，企業(yè)積極尋求自救顯得尤為重要。

北極星環(huán)保注意到，多家環(huán)保上市企業(yè)在半年報或投資者關(guān)系活動中表示，公司采取包括協(xié)商、催收等在內(nèi)的多種方式，積極推進應(yīng)收款項催收。

此外，多個環(huán)保企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級、降本增效、轉(zhuǎn)賣資產(chǎn)等手段加強公司的現(xiàn)金流。據(jù)機構(gòu)統(tǒng)計，2024年上半年環(huán)保資產(chǎn)收并購案頻發(fā)，交易額超67億。至于環(huán)保企業(yè)集中出讓環(huán)保資產(chǎn)的原因，據(jù)全國工商聯(lián)環(huán)境商會分析，其中重要的原因之一是變現(xiàn)自救。

在沒有更好解決辦法的情況下，環(huán)保企業(yè)無奈之下只能通過訴訟等方式維護自身權(quán)益。

8月16日，萬德斯發(fā)布公告稱，公司已經(jīng)一紙訴狀將周口市淮陽區(qū)城市管理局告上法庭，理由是周口市淮陽區(qū)城市管理局拖欠萬德斯款項且分文未付。到了9月7日，后續(xù)來了，萬德斯與被告周口市淮陽區(qū)城市管理局達成調(diào)解，根據(jù)訴訟調(diào)解結(jié)果，被告須在約定期限內(nèi)向萬德斯分期支付1369.3萬元。

無獨有偶，9月25日，中金環(huán)境公告，全資子公司中建華帆建筑設(shè)計院有限公司(簡稱“華帆公司”)、河北磊源建筑工程有限公司(簡稱“磊源公司”)以清河縣城市管理綜合行政執(zhí)法局(簡稱“清河縣執(zhí)法局”)、清河縣財政局、清河縣人民政府為被告，向河北省清河縣人民法院提起訴訟，涉案的金額約3.25億元。

在2024年半年報中，中金環(huán)境稱，“因宏觀環(huán)境及業(yè)務(wù)特點所致，公司部分業(yè)務(wù)應(yīng)收賬款余額較大”，其表示“必要時采用訴訟等法律手段，降低應(yīng)收賬款風(fēng)險”。

國家系統(tǒng)部署

然而，僅靠企業(yè)自救遠遠不夠，還需要國家的大力支持。近期，國家從多個方面助力應(yīng)收賬款解決。

2024年9月26日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，明確將推出多項重要增量政策，涉及房地產(chǎn)、資本市場、財政貨幣逆周期調(diào)節(jié)等一攬子經(jīng)濟刺激政策。其中針對環(huán)保行業(yè)，主要關(guān)聯(lián)于地方政府化債。發(fā)行使用超長期特別國債和地方政府專項債以及房地產(chǎn)市場企穩(wěn)有利于地方政府財政狀況好轉(zhuǎn)，進而帶動環(huán)保工程項目與應(yīng)收賬款的改善。

10月12日，國務(wù)院進一步介紹加大力度逆周期調(diào)節(jié)的財政政策。核心要點在于明確多項政策補充地方政府綜合財力：中央財政從地方政府債務(wù)結(jié)存限額中安排了4000億元，補充地方政府綜合財力，支持地方化解存量政府投資項目債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款；鼓勵有條件的地方盤活閑置資產(chǎn)，加強國有資本收益管理努力增加財政收入；指導(dǎo)地方依法依規(guī)使用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等存量資金，保障財政支出需要。此外，保障公共服務(wù)、綠色發(fā)展等重點支出；督促2.3萬億元地方專項債券資金有效使用等，均切實關(guān)切到環(huán)保企業(yè)目前應(yīng)收賬款回款不佳的主要困境。

10月18日，新華社消息，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》?！兑庖姟芬螅∪锨菲髽I(yè)賬款清償?shù)姆煞ㄒ?guī)體系和司法機制。要加強政府投資項目和項目資金監(jiān)管。定期檢查資金到位情況、跟蹤資金撥付情況。完善工程價款結(jié)算制度。加強政府采購支付監(jiān)管。要健全防范化解大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款的制度機制，并加強執(zhí)法監(jiān)督。督促國有企業(yè)規(guī)范和優(yōu)化支付管理制度。要優(yōu)化拖欠中小企業(yè)賬款投訴管理運行機制，建立全國統(tǒng)一的違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺。健全投訴督辦約束機制。要強化組織保障和監(jiān)督，強化部門協(xié)同，加強對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)拖欠成因及防范化解舉措的研究合力解決拖欠企業(yè)賬款問題。健全失信懲戒機制。強化審計監(jiān)督。

隨著地方債務(wù)化解，環(huán)保行業(yè)的應(yīng)收賬款有望逐步解決，改善相關(guān)企業(yè)現(xiàn)金流，而應(yīng)收賬款問題也有望得到改善。

結(jié)語

環(huán)保行業(yè)應(yīng)收賬款越來越多，環(huán)保企業(yè)生存壓力越來越大。只有創(chuàng)新，只有擁有核心競爭力和核心產(chǎn)品，才能在激烈的市場競爭中掌握主動權(quán)。環(huán)保淘汰賽已全面開啟，生存還是毀滅這是所有環(huán)保企業(yè)面臨的一道必答題。

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