年度盤(pán)點(diǎn)|2022固廢領(lǐng)域最受關(guān)注的重磅政策TOP10！

2022年已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，處于“十四五”規(guī)劃的第二年，在“雙碳目標(biāo)”的引領(lǐng)下，環(huán)保行業(yè)發(fā)生了怎樣的變化？從減污降碳協(xié)同增效到綠色低碳循環(huán)發(fā)展，固廢處置領(lǐng)域，發(fā)生了哪些大事件？發(fā)布了哪些重磅政策？在北極星固廢網(wǎng)年終盤(pán)點(diǎn)系列文章中會(huì)找到答案。

今天，小編給大家盤(pán)點(diǎn)一下固廢領(lǐng)域最受關(guān)注的重磅政策TOP10（按發(fā)布時(shí)間）！

NO.1 關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（2022.01）

指導(dǎo)意見(jiàn)明確，到2025年，廢舊物資循環(huán)利用政策體系進(jìn)一步完善，資源循環(huán)利用水平進(jìn)一步提升。廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系基本建立，建成綠色分揀中心1000個(gè)以上。再生資源加工利用行業(yè)“散亂污”狀況明顯改觀，集聚化、規(guī)?；?、規(guī)范化、信息化水平大幅提升。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到4.5億噸。二手商品流通秩序和交易行為更加規(guī)范，交易規(guī)模明顯提升。60個(gè)左右大中城市率先建成基本完善的廢舊物資循環(huán)利用體系。

從以下四個(gè)方面完善完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)：

1.合理布局廢舊物資回收站點(diǎn)。以便利居民交售廢舊物資為原則，結(jié)合城市、農(nóng)村不同特點(diǎn)，合理布局回收交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站。因地制宜規(guī)劃建設(shè)廢舊家具等大件垃圾規(guī)范回收處理站點(diǎn)。深入推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)與廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。

2.加強(qiáng)廢舊物資分揀中心規(guī)范建設(shè)。合理布局分揀中心，因地制宜新建和改造提升綠色分揀中心，分類推進(jìn)綜合型分揀中心和專業(yè)型分揀中心建設(shè)。

3.推動(dòng)廢舊物資回收專業(yè)化。鼓勵(lì)各地區(qū)采取特許經(jīng)營(yíng)等方式，授權(quán)專業(yè)化企業(yè)開(kāi)展廢舊物資回收業(yè)務(wù)，實(shí)行規(guī)?；⒁?guī)范化運(yùn)營(yíng)。培育多元化回收主體，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體積極參與廢舊物資回收體系建設(shè)。

4.提升廢舊物資回收行業(yè)信息化水平。推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，支持廢舊物資網(wǎng)絡(luò)回收平臺(tái)發(fā)展，運(yùn)用手機(jī)APP、微信小程序等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒介，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、上門(mén)回收，推動(dòng)線上線下協(xié)同發(fā)展。

全文鏈接：《發(fā)改委等7部門(mén)：關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

NO.2 關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)（2022.02）

指導(dǎo)意見(jiàn)給出加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體目標(biāo)：到2025年，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平顯著提升，加快補(bǔ)齊重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2030年，基本建立系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。

2025年城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要目標(biāo)：

污水處理及資源化利用。新增污水處理能力2000萬(wàn)立方米/日，新增和改造污水收集管網(wǎng)8萬(wàn)公里，新建、改建和擴(kuò)建再生水生產(chǎn)能力不少于1500萬(wàn)立方米/日，縣城污水處理率達(dá)到95%以上，地級(jí)及以上缺水城市污水資源化利用率超過(guò)25%，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%。

生活垃圾處理。生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到70萬(wàn)噸/日左右，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬(wàn)噸/日左右。城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理能力比重達(dá)到65%左右。

固體廢物處置。固體廢物處置及綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增大宗固體廢物綜合利用率達(dá)到60%。

危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置?；狙a(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理設(shè)施短板，危險(xiǎn)廢物處置能力充分保障，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升，縣級(jí)以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。

全文鏈接：《四部門(mén)發(fā)文加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》

NO.3 關(guān)于加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用的實(shí)施方案（2022.02）

實(shí)施方案要求，到2025年，鋼鐵、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度下降，大宗工業(yè)固廢的綜合利用水平顯著提升，再生資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)資源綜合利用效率明顯提升。力爭(zhēng)大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到57%，其中，冶煉渣達(dá)到73%，工業(yè)副產(chǎn)石膏達(dá)到73%，赤泥綜合利用水平有效提高。主要再生資源品種利用量超過(guò)4.8億噸，其中廢鋼鐵3.2億噸，廢有色金屬2000萬(wàn)噸，廢紙6000萬(wàn)噸。工業(yè)資源綜合利用法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系日益完善，技術(shù)裝備水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)集中度和協(xié)同發(fā)展能力大幅提高，努力構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的規(guī)?；c高值化并行、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接明顯增強(qiáng)、協(xié)同耦合活力顯著激發(fā)的工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

加快工業(yè)固廢規(guī)?；咝Ю谩Ｍ苿?dòng)工業(yè)固廢按元素價(jià)值綜合開(kāi)發(fā)利用，加快推進(jìn)尾礦（共伴生礦）、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、化工廢渣等工業(yè)固廢在有價(jià)組分提取、建材生產(chǎn)、市政設(shè)施建設(shè)、井下充填、生態(tài)修復(fù)、土壤治理等領(lǐng)域的規(guī)?；?。

全文鏈接：《重磅！工業(yè)固廢資源化迎來(lái)重要發(fā)展期，八部門(mén)發(fā)文助推！》

NO.4《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》（2022.03）

能源低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)入重要窗口期。規(guī)劃提出，因地制宜發(fā)展其他可再生能源。推進(jìn)生物質(zhì)能多元化利用，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖，在糧食主產(chǎn)區(qū)和畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生物天然氣工程，促進(jìn)先進(jìn)生物液體燃料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

相關(guān)鏈接：《“十四五”能源規(guī)劃出爐！垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)前景如何？》

NO.5 生態(tài)環(huán)境部公布“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)名單（2022.04）

在生態(tài)環(huán)境部公布的“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)名單中，含31個(gè)省市共109個(gè)市（州）、17個(gè)區(qū)入選，其中像山東、河北、浙江、貴州、江西等多省先后發(fā)布“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案或者就該方案征求意見(jiàn)，襄陽(yáng)、唐山、東莞、沈陽(yáng)、杭州等多市出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)一步深化“無(wú)廢城市”建設(shè)。

全文鏈接：《“無(wú)廢城市”如何建？經(jīng)驗(yàn)在這！附“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)名單》

NO.6 《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（2022.06）

規(guī)劃提到，穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開(kāi)發(fā)，可以從以下幾個(gè)方面著手：

穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電。優(yōu)化生物質(zhì)發(fā)電開(kāi)發(fā)布局，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電，探索生物質(zhì)發(fā)電與碳捕集、利用與封存相結(jié)合的發(fā)展?jié)摿褪痉堆芯?。有序發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，因地制宜加快生物質(zhì)發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為具備資源條件的縣城、人口集中的鄉(xiāng)村提供民用供暖，為中小工業(yè)園區(qū)集中供熱。開(kāi)展生物質(zhì)發(fā)電市場(chǎng)化示范，完善區(qū)域垃圾焚燒處理收費(fèi)制度，還原生物質(zhì)發(fā)電環(huán)境價(jià)值。

積極發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖。合理發(fā)展以農(nóng)林生物質(zhì)、生物質(zhì)成型燃料等為主的生物質(zhì)鍋爐供暖，鼓勵(lì)采用大中型鍋爐，在城鎮(zhèn)等人口聚集區(qū)進(jìn)行集中供暖，開(kāi)展農(nóng)林生物質(zhì)供暖供熱示范。在大氣污染防治非重點(diǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村，可按照就地取材原則，因地制宜推廣戶用成型燃料爐具供暖。

加快發(fā)展生物天然氣。在糧食主產(chǎn)區(qū)、林業(yè)三剩物富集區(qū)、畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)等種植養(yǎng)殖大縣，以縣域?yàn)閱卧a(chǎn)業(yè)體系，積極開(kāi)展生物天然氣示范。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)千萬(wàn)立方米級(jí)的生物天然氣工程，形成并入城市燃?xì)夤芫W(wǎng)以及車輛用氣、鍋爐燃料、發(fā)電等多元應(yīng)用模式。

大力發(fā)展非糧生物質(zhì)液體燃料。積極發(fā)展纖維素等非糧燃料乙醇，鼓勵(lì)開(kāi)展醇、電、氣、肥等多聯(lián)產(chǎn)示范。支持生物柴油、生物航空煤油等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)和推廣使用。

相關(guān)鏈接：《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于生物質(zhì)發(fā)電有哪些重點(diǎn)內(nèi)容？

NO.7 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化有關(guān)工作的通知（2022.06）

通知要求，從以下6個(gè)方面持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化工作：

（一）規(guī)范危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料在線申報(bào)。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過(guò)生態(tài)環(huán)境部建設(shè)運(yùn)行的全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)定期申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

（二）實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單統(tǒng)一管理。轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家固廢信息系統(tǒng)填寫(xiě)、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

（三）實(shí)行危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移商請(qǐng)無(wú)紙化運(yùn)轉(zhuǎn)。危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移的移出地和接受地省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)通過(guò)國(guó)家固廢信息系統(tǒng)交換危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移商請(qǐng)相關(guān)材料，嚴(yán)格按照有關(guān)時(shí)限要求進(jìn)行商請(qǐng)、函復(fù)，實(shí)行危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移商請(qǐng)全流程無(wú)紙化運(yùn)轉(zhuǎn)，提高跨省轉(zhuǎn)移審批效率。

（四）規(guī)范危險(xiǎn)廢物集中利用處置情況在線報(bào)告。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證持有單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過(guò)國(guó)家固廢信息系統(tǒng)如實(shí)報(bào)告危險(xiǎn)廢物利用處置情況。

（五）規(guī)范危險(xiǎn)廢物出口相關(guān)業(yè)務(wù)信息化管理。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位擬出口危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)通過(guò)國(guó)家固廢信息系統(tǒng)在危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃中填報(bào)擬出口危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息。

（六）加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置能力情況在線報(bào)送。省級(jí)及地市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)于每年12月31日前通過(guò)國(guó)家固廢信息系統(tǒng)報(bào)送醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系建設(shè)、協(xié)同應(yīng)急處置能力建設(shè)等情況。

相關(guān)鏈接：《危險(xiǎn)廢物非法傾倒屢禁不止的背后是什么作祟？又該如何解決？》

NO.8 生活垃圾焚燒發(fā)電廠現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查技術(shù)指南（征求意見(jiàn)稿）（2022.08）

生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生活垃圾焚燒發(fā)電廠現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查技術(shù)指南（征求意見(jiàn)稿）》，本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布，現(xiàn)征求意見(jiàn)。生活垃圾焚燒發(fā)電廠現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查檢查要素包含制度建設(shè)和責(zé)任履行情況、垃圾焚燒爐運(yùn)行情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、自行監(jiān)測(cè)情況。

全文鏈接：《垃圾發(fā)電企業(yè)必看！環(huán)境部發(fā)布生活垃圾焚燒發(fā)電廠現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查技術(shù)指南，現(xiàn)征求意見(jiàn) 》

NO.9 關(guān)于開(kāi)展城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點(diǎn)工作的通知（2022.11）

近年來(lái)，隨著我國(guó)城市園林綠化事業(yè)快速發(fā)展，園林綠化垃圾處理和資源化利用工作取得積極進(jìn)展，但總體上尚處于起步階段。部分城市尤其是超特大城市、大城市的園林綠化垃圾產(chǎn)生量逐年增長(zhǎng)，存在收集系統(tǒng)不健全、專用運(yùn)輸車輛不足、處理和資源化利用設(shè)施選址困難、資源化產(chǎn)品出路不暢、缺乏有效的部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制等問(wèn)題，亟待建立完善的園林綠化垃圾處理和資源化利用體系。

通過(guò)開(kāi)展城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點(diǎn)，力爭(zhēng)用2年左右時(shí)間，深入探索提高城市園林綠化垃圾處理和資源化利用水平的方法和舉措，在部分城市建立園林綠化垃圾處理和資源化利用體系，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)城市園林綠化高質(zhì)量發(fā)展。

全文鏈接：《園林綠化垃圾處理引關(guān)注！住建部發(fā)文要開(kāi)展試點(diǎn)工作 》

NO.10 關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（2022.11）

意見(jiàn)提出，到2025年，全國(guó)縣級(jí)地區(qū)基本形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的生活垃圾分類和處理體系，京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)具備條件的縣級(jí)地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、生活垃圾分類重點(diǎn)城市、“無(wú)廢城市”建設(shè)地區(qū)以及其他地區(qū)具備條件的縣級(jí)地區(qū)，應(yīng)建盡建生活垃圾焚燒處理設(shè)施。不具備建設(shè)焚燒處理設(shè)施條件的縣級(jí)地區(qū)，通過(guò)填埋等手段實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理。到2030年，全國(guó)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾分類和處理設(shè)施供給能力和水平進(jìn)一步提高，小型生活垃圾焚燒處理設(shè)施技術(shù)、商業(yè)模式進(jìn)一步成熟，除少數(shù)不具備條件的特殊區(qū)域外，全國(guó)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理能力基本滿足處理需求。

同時(shí)，意見(jiàn)指出，針對(duì)小型生活垃圾焚燒裝備存在的煙氣處理不達(dá)標(biāo)、運(yùn)行不穩(wěn)定等技術(shù)瓶頸，形成亟需研發(fā)攻關(guān)的小型焚燒技術(shù)裝備清單，組織國(guó)內(nèi)骨干企業(yè)和科研院所通過(guò)“揭榜掛帥”等方式開(kāi)展研發(fā)攻關(guān)，重點(diǎn)突破適用于不同區(qū)域、不同類型垃圾焚燒需求的100噸級(jí)、200噸級(jí)小型垃圾焚燒裝備，降低建設(shè)運(yùn)維成本。